侵犯信息网络传播权中网络服务提供者过错认定

行为人由于过错侵害他人、给他人造成损失的，构成侵权并应承担损害赔偿责任。因此，具有过错是侵权人构成侵权并承担赔偿责任的条件，侵权者向权利所有人支付损害赔偿费，其条件是侵权者知道或应该知道他从事了侵权活动。这就是过错归责原则。不论是民事侵权赔偿，还是著作权侵权赔偿，我国都采用行为人具有过错作为对其归责的要件。

就内容服务提供者而言，如果其未经许可，将他人作品、表演、录音录像制品上传或者放置在网络服务器中供公众浏览、下载，可以直接推定其有过错，因而构成侵犯他人著作权、邻接权，这是显而易见的，理论上、实践中争议比较大的是提供信息存储空间、搜索和链接等中介服务的技术服务提供者过错的认定。


提供信息存储空间、搜索和链接等技术服务本身不属于直接实施将他人作品、表演、录音录像制品上传或者放置在网络服务器中的行为，而是按照服务对象的指令，以其技术、设备为作品提供上载、存储、搜索、链接等功能，是为服务对象的信息在网络上传播提供中介服务。虽然其不属于直接实施信息网络传播的行为，但是正是因为其服务本身为信息在网络上的传播提供了条件和帮助，如果没有其服务，信息不可能在网络上传播。因此，如果网络用户、内服务提供者上传或者放置在向公众开放的网络服务器的信息构成侵权的话，技术服务提供者客观上帮助了侵权信息的传播，如果主观上有过错，根据民事法律，将与内容服务提供者一道构成共同侵权，承担侵权的民事责任。

为叙述方便，我们所称网络服务提供者特指提供接人、传输、信息存储空间、搜索、链接、分享将技术服务的网络技术提供者。

一、网络服务提供者的过错形态

对于网络服务提供者的过错形态到底包括哪些，过错标准如何确定，存在争议。
网络服务提供者是为服务对象在网络上传播信息提供硬件、软件等技术服务，因而必须借助于技术手段才能对通过其系统或网络的信息加以监控，但技术手段本身有局限性；网上信息数量巨大，内容又在不断变化、更新，要求监控能力有限的网络服务提供者逐条甄别信息的合法性根本不可能。某一信息是否构成著作权侵权也是非常复杂的事实和法律问题，要求为信息传播提供技术支持的网络服务提供者对信息作出法律判断将会大量增加网络服务提供者的运营成本，阻碍网络产业的发展。基于上述特点，有观点认为，网络服务提供者的过错仅指“实际知道”或者“明知”；但是也有观点认为，其过错不仅指“明知”，还包括“应知”、“有理由知道”，即故意和过失。

《民法通则》第106 条第2款规定：“公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的应当承担民事责任。”通说认为，过错，又分为故意与过失。故意，是指行为人预见到自己的行为可能发生某种不利的后果，而希望或者放任该不利后果发生的心理状态。过失，是指行为人应当预见到自己的行为会引起某种不利后果的发生，而由于疏忽没有预见或虽已预见但轻信其能够避免的一种主观心理状态。因此，根据《民法通则》，行为人故意或者过失侵害他人权利的，应当承担赔偿的民事责任。《信息 网络传播权保护条例》第22 条规定的关于存储空间服务提供者免责的条件之一是其不知道也没有合理的理由应当知道服务对象提供的信息侵犯他人的权利。这样规定的目的，是要求网络服务提供者提供服务一定是出于善意，主观上没有过错。

《信息网络传播权保护条例》第23 条更明确指出，搜索、链接服务提供者“明知或者应知”所链接的信息侵权的，应当承担共同侵权责任。
《侵权责任法》第36 条第3款规定：网络服务提供者知道网络用户利用其网络服务侵害他人合法权益，未采取必要措施的，与该网络用户承担连带责任。

对于其中的“知道”如何理解，虽然民法学家们说法不一，但目前占主流的观点是，“知道”可以包括“明知”和“应知”两种主观状态。此观点亦得到最高人民法院官方文件的认可。最高人民法院副院长奚晓明在2010 年 4月28日召开的全国法院知识产权审判工作座谈会上所作的报告中指出：《侵权责任法》第36 条第3款规定的“知道”这：—主观要件，包括“明知”和“应知”两种情形，这与《信息 网络传播权保护条例》第22 条和第23 条的规定精神并无本质不同。《侵害信息网络传播权若干规定》第8 条第1款亦指出，网络服务提供者的过错包括对于网络用户侵害信息 网络传播权行为的明知或者应知。故可以得出结论，网络服务提供者的过错形态应当包括“明知”和“应知”，即故意和过失。

关于过错的表述，《信息 网络传播权保护条例》第223 条使用了“知道”、“有合理理由应当知道”，而第23 条则使用了“明知”、“应知”。但从上述基本法律规定看，两者虽用语不同，但内涵是一致的。《侵害信息网络传播权若干规定》第7 条则采用了“明知”和“应知”的表述。
在以往的司法实务中，大部分法院坚持传统民法的过错包括故意和过失的观点。在华纳唱片有限公司诉北京世纪悦博科技有限公司案中，二审法院驳回了被告关于“原告应当证明其主观上是明知”才承担责任的主张，认为：根据我国《民法通则》和《著作权法》，除法律另有规定外，行为人对因过错（故意或者过失）给他人人身、财产造成侵害的行为承担民事责任。《民法通则》规定的过错责任原则以及如何判断过错的民法原理同样适用于网络环境下著作权侵权行为。被告关于《民法通则》、《著作权法》不能完全适用于网络知识产权纠纷案件的审理的主张不能成立。

二、网络服务提供者的过错标准

按传统民法，判断过错的标准是“应当达到的注意程度”，即如果加害人在实施加害行为时没有达到其所应当达到的注意程度，他就存在过错。这一标准又是多元的，在一般情况下，对于他人的权益负有特别义务的人，应当尽到法律、法规、操作规程等所要求的特别注意义务。在以诚信善意之人的注意程度作为标准来判断加害人是否有过错时，对诚信善意之人还有职业上、经验上、年龄上的要求。

上述标准同样适用于提供信息存储空间、搜索、链接、P2P(点对点)等服务的网络服务提供者。根据上述标准，判断网络服务提供者有无过错，应审查网络服务提供者对其行为的不良后果是否知道或者有合理理由知道。同时，是否知道或者有合理理由知道应以网络服务提供者的预见能力和预见范围为基础，又要区别通常预见水平和专业预见水平等情况。

在上述“世纪悦博案”中，二审判决指出：过错责任要求行为人尽到对他人的谨慎和注意义务，努力避免损害后果。是否有过错，既要看行为人应不应当生意，又要看行为人能否注意。而能否注意，则因人、因事而异。《民法通则》规定的过错责任原则以及如何判断过错的民法原理同样适用于网络环境下著作权侵权行为。在其所提供的链接服务的情况下，世纪悦博公司完全有能力对被链接信息的合法性进行逐条甄别，有能力注意到被链接信息的合法性。同时，世纪悦博公司作为专业性音乐 网站，其提供服务亦具有明显的商业目的，理应负有更高的对所提供服务的合法性的注意义务。在该判决中，法院坚持了以诚信善意之人的注意程度作为判断加害人是否有过错的标准，同时又考虑了其他附加条件，如世纪悦博公司是专业性音乐 网站，其提供服务亦具有明显的商业目的等因素。因为作为专门提供音乐服务的网站比一般人更了解音乐传播的市场和情况。

三、判断网络服务提供者过错的几个规则

对于明知的认定需要有充分的证据予以证明，因而在实践中较容易把握。但就“应知”或者“有合理理由应当知道”的把握，则是一个极具实务操作性的难题，在网络环境下更是如此。笔者认为，对此要在坚守上述提到的诚信善意之人的注意义务基本标准的基础上，充分考虑到网络服务提供者系为他人信息传播提供技术等中间服务的地位和作用的特点，在促进网络行业健康发展与保护权利人合法权益之间寻找合适的平衡点，既不能操之过严，也不能失 之过宽。具体而言，应遵循以下具体规则：

第一，网络服务提供者的“应知”或者“有合理理由应当知道”应当指向特定的作品、表演、录音录像制品，即网络服务提供者对其行为的不良后果有合理理由应当知道，一般指网络服务提供者有合理理由应当知道他人利用其服务传播被诉作品、表演、录音录像制品构成侵权。技术服务的主要形式有信息存储空间、搜索、链接、P2P(点对点)等服务，每种服务的模式也多种多样，但无论哪种技术服务、哪种服务模式，网络服务提供者的应知都应当包括：有合理理由应当知道其服务被利用来传播了被诉侵权的作品、表演、录音录像制品；有合理理由应当知道被诉的作品、表演、录音录像制品构成侵权。《侵害信息网络传播权若干规定》虽然没有专门规定这一规则，但其第9 条的“人民法院应当根据网络用户侵害信息 网络传播权的具体事实是否明显，综合考虑以下因素，认定网络服务提供者是否构成应知”特别指出网络服务提供者应知的是侵害信息 网络传播权的“具体事实”。

第二，“应知”或者“有合理理由知道”的前提是侵权事实非常明显，即当存在明显侵权行为的事实或者情况，网络服务提供者从中应当能够意识到侵权行为的存在时，就可以认定其有过错。《侵害信息网络传播权若干规定》第9 条对此也作了明确的规定。因此，一方面，只要侵权事实没有明显到网络服务提供者不可能不发现的程度，仍然不能推定其是在“知晓”的心理状态下帮助用户侵权的；co但是另一方面，网络服务提供者又要尽到合理的注意义务，不能对非常明显的侵权事实采取不闻不问的态度。

第三，网络服务提供者对他人利用其技术服务传播作品、表演、录音录像制品是否侵权，一般不负有事先进行主动审查、监控的义务，即 网络服务提供者是否有过错，只能通过相关事实来证明，不能仅仅从网络服务提供者没有监控网络，没有事先发现和制止侵权行为这一事实本身推定其有过错。
网络具有开发性和互动性，网络服务提供者本质上是为信息的传播以及信息快捷、便利的传播提供技术支持和帮助，而不是信息的发布者。不论是从目前监控技术的发展状况，还是作为技术服务提供商的法律判断能力，其都不具有监控、审查网络上传播的信息是否侵权的能力。另外，让网络服务提供者负有过高的法律义务，会对网络服务提供者及用户造成难以承受的运营成本和价格负担，不利于信息的广泛传播和网络技术、网络产业的发展。

因此，将其过错定位在具有明显的侵权事实存在的前提下是妥当的，只有网络服务提供者具有重大过失时，才认定其具有过错。

四、过错判断的具体运用

网络上传播的信息种类很多，网络技术发展很快，网络服务的商业经营模式也多种多样，因此，判断网络服务提供者是否有过错时，需要综合考虑各种因素。同时在个案中确定过错时，还应注意区别各种情况，作出实事求是的判断。

1．要区分被传播的信息，不同的作品、表演、录音录像制品侵权的概率大小不同，明显程度不同，对人的判断能力要求不同。影视作为一种产业，有其特有的市场运作规律和商业规则，制片公司会根据发行的需要安排在不同的时期进入不同的市场，如院线、电视、制作光盘、互联网等。对于正处于院线放映、处于档期或者热播、热映期间的影视作品，制片公司通常不会安排在网络上传播，更不会许可他人在向公众开放的网络上免费播放。因此，如果在开放的网络中出现了可以免费观看、免费下载的处于院线放映、处于档期或者热播、热映期间的影视作品，则可以肯定是盗版的，是未经许可上传的。在20世纪90 年代，流行音乐的作者、表演者、录音录像制作者将其作品、录音录像制品放置在网络上公开传播并允许免费下载的情况极少，因此在网络上涉及港澳台唱片公司的流行音乐都是非法复制品。但对于美术作品、摄影作品而言，情况比较复杂，因为这些作品既可能是未经许可上载的，也可能是网民上传自己创造的作品；涉及需要对内容的合法性作出判断的作品，如文字作品，是否合法则更难以判断，因为不仅需要知道有关作品的创作、作者和许可等情况，需要对该作品以及与该作品相关作品的内容有全面、详细的了解，还需要了解法律，要求网络服务提供者对文字作品作出专业判断显然不是实事求是的。因此，对文字作品而言，除非是非常有名、广泛流行的作品，即使该作品是非法上传或者抄袭自他人的，也不宜得出网络服务提供者有合理理由应当认识到的结论。

2．要区分网络服务提供者的类型，不同类型的网络服务，对网络服务提供者的“应知”标准不应相同。提供自动接人、自动传输服务是指提供传输、路由或链接，以实现用户选择的内容在用户确定的两点或多点之间的数字化在线通信，其传输的材料内容在发送和接受中都原封不动，是一种“传输管道”服务。作为传输管道，网络服务提供者几乎没有能力对经由 其系统或网络传输的无数材料加以核查，也不能责令其从系统或网络中彻底消除侵权内容，否则就只有关闭整个系统，殃及其他用户。①系统缓存是网络服务提供者为提高网络传输效率，减少网络拥堵，在其服务器中将用户以前访问的网页存储一段时问，以便下一个用户访问同一网页时可以从该服务器中直接获得。除了由 网络服务提供者主动采取的“高级缓存”外，网络服务提供者所提供的系统缓存服务是自动、中间型和暂时的存储，是一种纯技术的服务，一般不知道，也没有合理理由知道所传输的信息是否非法。因此，对提供自动介入、自动传输和系统缓存服务的网络服务提供者“应知”的标准应当更加严格。即使在同一种服务类型下，不同的服务种类对网络服务提供者的“应知”标准也应该不完全一样。比如音频分享、视频分享类的信息存储空间服务，其涉及的服务通常为专业性的服务，服务的信息多为音乐作品、影视作品，但对于BBS类的信息存储空间，典型的BBS服务仅在网络上以电子布告牌、电子白板、电子论坛、网络聊天室、留言板等交互形式为上网用户提供信息发布条件，允许用户 即时上载并自动发表信息，且信息多为文字。两相比较，音频分享、视频分享类的信息存储空间服务中的侵权事实更为明显，音频分享、视频分享服务提供者的判断能力更高。

3．要区分不同的商业服务模式。不同的网络服务类型之间，甚至是相同的网络服务，其商业服务模式不同，侵权事实表现的明显程度不同，网络服务提供者对侵权事实的预见能力和预见范围也有差异。因此，应当根据不同的商业服务模式，对网络服务提供者的“过错”作出判断。
目前的搜索服务，比较常见的有两类：一类是基于空白搜索框的关键词搜索，网络用户可以在空白搜索框中输入任意关键词查找相关信息，比如搜狐提供的“Sogou搜狗”搜索，腾迅提供的“SOSO搜搜”搜索，以及百度、谷哥、雅虎等的搜索服务。另一类是基于已有编排目录的搜索，搜索服务提供者事先对特定范围内的信息进行搜索，对收集到的信息进行选择、整理和编排，以目录的形式将相关的关键词作为搜索指令列出提供给网络用户，用户只需点击目录中列出的关键词，就可以直接获得相关的信息，比如百度MP3搜索、雅虎 MP3搜索以及迅雷的视频搜索等。

第一类搜索服务中，空白搜索框是一种中立的技术工具，通过它所搜索到的信息可能是侵权的，也可能是非侵权的，其服务具有纯粹技术的、自动的、被动的性质，服务提供者事先根本无法接触到被搜索的信息。因此，除非权利人向其发出侵权通知，或者有其他证据证明，否则不应认定其有过错。

同时，信息存储空间服务通常包括BBS、博客、网络聊天室、音频分享网站、视频分享网站等。不同的服务类型在服务对象、服务的内容、是否进行人工干预等方面存在差异，需要根据不同的情况判断服务提供者是否有过错。

总结司法实践，在下列情况下，可以认定提供信息存储空间服务的网络服务提供者应当知道也能够知道被诉作品、表演、录音录像制品构成侵权，存在过错。

(1)在一般的信息存储空间中，存储的被诉侵权的内容为处于档期或者热播、热映期间的视听作品，流行的音乐作品或知名度较高的其他作品及与之相关的表演、录音录像制品，且上述作品、表演、录音录像制品位于首页、其他主要页面或者其他服务提供者明显可见的位置的，服务提供者有过错。该种情形是针对那种不对服务内容进行人工干预的信息存储空间服务而言。处于档期或者热播、热映期间的视听作品，流行的音乐作品或知名度较高的其他作品及与之相关的表演、录音录像制品被权利人上传并免费提供的可能性极小、侵权的可能性极大，同时这些内容处于可为服务提供者明显所见的位置，侵权行为已明显的摆在其面前，故可以认定其有过错。

(2))被诉侵权的作品、表演、录音录像制品位于BBS首页或其他主要页面，在合理期间内网络服务提供者未采取移除措施，网络服务提供者应当知道也能够知道被诉作品、表演、录音录像制品构成侵权的，可以认定其有过错。典型的BBS服务仅为上网用户提供信息发布条件，允许用户 即时上载并自动发布信息。由于用户发布的信息量大、替代快速等因素，服务提供者一般难以知晓用户上传信息的具体情况，但如果信息位于BBS首页或其他主要页面，而且持续一段时间，此时服务提供者就有了看到该信息的可能性，存在能够知道该信息是否侵权的条件。当然，在确定网络服务提供者是否有过错时，还应分析信息本身的情况。除非很流行或者很知名的文字作品、表演、录音录像制品，对其他信息，一般是难以判断是否侵权的。

(3))视频分享网站将被诉侵权的专业制作且内容完整的视听作品，或者处于档期或者热播、热映期间的视听作品置于显要位置，或者对其进行推荐，或者为其设立专门的排行榜或者“影视”频道等影视作品分类目录的，可以认定服务提供者有过错。在上述情况下，网络服务提供者都接触到了信息，侵权的事实明显，可以比较容易作出上述信息是否侵权的判断。

(4))对服务对象上传的被诉侵权作品、表演、录音录像制品进行选择、整理、分类的，可以认定服务提供者有过错。这种情况与上上述提到的基于已有编排目录的搜索服务类似，当然也要注意区分属于什么类型和性质的作品、表演、录音录像制品。